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利津县工商行政管理局概况

[机构队伍]利津县工商行政管理局内设办公室、人事政工科、财务装备科、纪检监察室、商广科等5个行政科室和企业注册局、公平交易局、市场监管局3个直属局，下设城关、北宋、盐窝、陈庄、汀罗5个副科级工商所。利津县消费者协会、利津县个体私营企业协会两个社团组织和利津县消费者协会办公室、利津县个体私营企业协会办公室两个事业单位挂靠工商局。

 [概况]2009年，县工商局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，积极转变工作思路，把服务和推动地方经济发展、消费维权、提高工作效率和服务质量作为主要工作来抓，不断提高监管水平和服务质量，在维护市场经济秩序、打击生产和销售假冒伪劣行为、服务企业发展、维护广大消费者合法权益等方面做了大量富有成效的工作。2009年，县工商局先后被市工商局授予“先进单位”称号，被县委、县政府授予“党风廉政建设先进单位”、“平安利津建设先进集体”等荣誉称号。

[市场管理]2009年，县工商局把市场监管重点放在食品、农资等重点商品上，创建监管思路，强化工作推进，确保了流通领域商品质量安全，积极营造了安全放心的消费环境。一是认真落实《山东省消费者权益保护条例》和食品监管“四项制度”，以落实进销货管理为重点，开展食品市场专项检查，先后对零售商立案查处65起，开展各类食品专项整治12次，查封不合格奶粉、液态奶40公斤，有效净化了食品市场消费环境。二是扎实开展“红盾护农”活动，选准时机提前开展流通领域农资商品质量抽查，在农民群众大批量购买前完成整个抽查工作，对抽检不合格的农资经营业户下发责令整改通知书，实行下架退市。2009年，先后抽检种子、化肥、农膜、农药等农资83个批次，查扣假劣棉种和玉米种1100多公斤，农资合格率比上年同期提高了37%。三是推广应用农资安全监管软件和食品票控系统电子扫描功能。在部分较大的农资经营批发业户中试点推广应用了“管家婆”农资安全监管软件，通过监管软件进销货台帐电子化管理、索证索票电子化管理、保质期电子化管理三项功能，既减轻了经营业户手工记录台帐等书式资料的工作量，减少了工作误差，又能够准确地掌握每一种农资商品的质量信息、来源去向。同时，针对在推行食品电子票控管理机的过程中，批发商反映输入条形码易出错、费时等问题，推广应用了票控机扫描功能，开票效率和准确率明显提高，促进了索证索票的有效落实，提高了流通领域农资商品质量监管效能。

［公平交易执法］2009年，县工商局牢记打击传销工作职责，制定完善工作方案，明确人员、装备和重点清查的市场、区域，认真落实案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制，确保了对非法传销行为能够早发现、早行动、早处置。精心组织开展无传销社区创建工作，制作打击传销及创建无传销社区公益广告牌20多块，在校园及社区内设置宣传橱窗，深入揭示传销的欺骗本质，提高群众识别传销和防骗能力，使防止传销进校园和创建无传销社区（村）工作落到了实处。同时，积极配合市局开展了对公用企业或其他依法具有独占地位的经营者利用其特殊地位和管理优势推行强制服务和产品、指定消费和乱收费等垄断经营行为专项治理，增强了公共服务行业的自律意识、公平竞争意识及社会责任意识。

 [企业注册登记管理]2009年以来，县工商局认真落实国家产业政策，对各类企业依法审批，市场主体资格不断完善。一是严把市场主体准入关。认真落实企业注册官制度，明确各级企业注册官事权和工作流程，严格执行国家有关市场准入的法律法规和产业政策，将企业前置审批是否完备作为登记把关的关键，对应提交的前置审批文件、证件，认真查验核对，确保输入合格的市场主体。二是做好企业年检和个体验照工作，市场主体资格不断完善。2009年全县共年检各类企业652家，个体工商户验照3023户。年检中，对2008年12月31日前登记的企业逐一梳理核对，对前置审批过期的7家企业，限期办理了变更登记，责令5家危险化学品生产企业补齐了相关手续，对52家企业进行了行政指导，进一步完善了市场主体资格。同时，结合年检验照，积极开展了查处取缔无照经营、取缔黑网吧等专项整治活动，共查处无照经营户243户，下达办照通知书210份，取缔无照经营户48户。三是切实抓好了安全生产监管。以“安全生产责任落实年”活动为契机，深入开展“三项行动”、抓好“三大战役”和“安全生产月”一系列安全生产行动，把安全生产范围扩大到化工企业、加油站点、液化气站、汽车改装、废旧物资、棉花加工、烟花爆竹、网吧等行业，建立了监管台账，坚持定期巡查，完善了巡查记录、整改文书等监管档案，下达各类整改文书160余份，有效履行了安全生产监管职责。

 [创新工作] 2009年，全县工商系统面对“两费”停征对工商工作的新要求，立足现有条件，转变工作思路，发挥信息化优势，积极创新工作模式，在干部教育培训等方面走在全市工商系统的前列。一是围绕干部学习培训，开发应用干部学习考试系统。针对干部学习培训中一些普遍存在的问题，结合自身实际，盐窝工商所推广应用了干部学习考试系统，录入政治业务试题5000多条，通过设置试题内容、题型以及答题时间，系统自动生成试卷以及排卷打分，并能够保存考试成绩，从而能够真实地检验每一名干部的学习效果，提升了干部培训实效。二是围绕提升基层工商形象，建立全市首家工商博客。汀罗工商所针对辖区内经营业户分布广的实际情况，为方便监管服务对象，接受社会各界监督，更好地宣传工商工作，这个所注册了全市首家工商博客，设立法律法规、行政指导、咨询投诉、所内信息等板块，并与山东红盾信息网、东营市政府网等网站建立了链接，主要介绍国家有关工商行政管理法律法规和政策、办事指南以及工商所工作情况，通过博客答复各类咨询，减轻了办事对象往返奔波负担，提高了工作效率。

 [商标广告管理]县工商局认真落实县委、县政府实施“名牌战略”的部署和要求，积极发挥商标职能优势，2009年帮助申请商标注册22件，申报山东省著名商标1件，全县有效商标总数达到了207件，其中驰名商标1件，省著名商标3件；同时，以虚假违法广告和网上非法“性药品”和“房地产”广告为主要内容，积极组织对保健品、药品、医疗、化妆品、美容服务等虚假违法广告进行了专项整治，对整治中发现的5条违法广告，给予了行政告诫；加强对户外广告发布情况的管理，共检查广告牌247块，限期3家手续不全的企业补办了有关手续，对内容不合法2家发布单位进行了行政告诫，进一步规范了广告发布行为。

 [个体私营经济]2009年，县工商局把促进个体私营经济发展作为工作重点，不断深化“服务型”工商建设，充分发挥职能作用，组织开展了“三项”活动，将服务发展融入到了各项工作之中。一是认真组织开展了“大走访”活动。按照省、市局要求，对全县重点企业、乡镇党委政府及有关部门进行了走访，共走访企业450余家、个体工商户205家，发放回收调查问卷675份，收到各类反馈意见、建议263条。大走访活动的开展，使我们了解了企业的所需所盼、存在的困难，为进一步搞好服务工作奠定了良好的基础。二是开展了“红盾帮扶”活动。结合“大走访”活动中了解的企业实际困难，我们确定了帮扶内容、措施和目标，局党组成员、各科室所负责人每人都确定了重点帮扶企业，层层签订了帮扶责任书。通过帮扶活动，先后为确定帮扶的34家企业解决资金、技术等各类实际困难100多项（次），其中，为银海棉业等6家帮扶企业协调贷款近300万元，帮助东营市滨利商贸有限责任公司等37家企业办理了冠市名、省名手续。先后在盐窝、汀罗等工商所召开了由金融单位、企业参加的“银企座谈会”，加强企业与金融机构的联系，指导帮助津博化工等20 家企业办理了动产抵押登记，帮助企业融资9.5亿元，其中仅利津石油化工厂一家融资额就达到了6.4亿元。三是开展了“窗口”单位建设活动。结合全县开展的“经济发展环境提升年”活动，加强了以县局注册大厅、各工商所综合服务厅为载体的“窗口”单位的软、硬件建设，重新修订并完善了服务承诺、限时办结、首问负责、“AB”角等10项制度，进一步明确了办事程序、时限等内容，做到了注册登记三个工作日内办结率达到100％，当场登记率达到70％以上，服务水平和服务质量得到了进一步提升。2009年，全县新发展私营企业87家，私营企业发展到944户，注册资金 179619.16万元，其中，注册资本在1000万元以上的企业有41家，注册资本在500万元以上的达到了106家，企业规模不断膨胀；新发展个体工商户764户，个体工商户总数达到了 5148户。

[消协工作] 围绕“消费与发展”的年主题，先后组织开展消费维权知识宣传咨询以及进校园等活动7次，发放宣传资料5000多份，进一步增强了广大消费者的维权能力。借助“12315”申诉举报网络和基层“一会两站”，认真受理并处结消费者投诉和申诉78起，维护了消费者的合法权益。

[个私协工作]2009年，县个私协会发挥自身优势，积极参与中心工作，为广大会员搞好了服务。一是积极争取，为2家困难个体工商户发放救济金4000元，为23家会员单位子女发放高考奖励3.2万元；二是深入开展文明诚信创建活动。以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范为主线，突出抓好“重操守、讲诚信、创光彩业绩”的活动，结合市局安排部署，积极推荐上报了“东营市乐源食品有限公司”等12家私营企业为市级文明诚信民营企业。“时流婚庆中心”等15家个体户为市级文明诚信个体工商户；三是组织黄河口酒业公司和绿洲醇酒业公司参加了2009年山东3·15名优企业形象和名优商品（服务）博览会，提高了企业和产品的知名度，增强了企业快速发展的后劲。