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2003年以来，按照省局关于实施“红盾帮扶工程”的部署，全市工商系统立足职能，转变作风，优化服务，深入扎实地开展了红盾帮扶活动。通过挂钩结对、联系帮扶，有力地支持了骨干民营企业发展，提升了民营企业经营档次，促进了民营企业对外合资合作；进一步密切了同民营企业的联系，促进了机关作风转变，提升了工商机关的社会形象，取得了良好的社会和经济效益。但是，从去年帮扶活动开展情况看，还存在着问题和不足，个别单位不够重
视，与帮扶企业联系较少，服务措施不到位、服务方式有待改进，未取得预期的帮扶成效。为推动“红盾帮扶工程”活动深入扎实地开展，巩固和扩大帮扶成果，结合全系统开展的“行风建设年”、“行政效率年”等活动，对深入实施“红盾帮扶工程”提出以下意见：
一、加强组织领导，增强责任意识
“红盾帮扶工程”是工商行政管理机关支持经济发展参与经济建设的一项重要措施。全市各级工商机关要充分认识深入开展红盾帮扶活动的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。一是继续将“红盾帮扶工程”作为一项长期的战略任务来抓，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，立足职能，联系实际，研究制定具体工作方案，完善帮扶措施，细化、量化帮扶目标，通过扎实有效的帮扶活动，全力支持经济发展，促进企业做大做强，推动红盾帮扶活动向纵深发展。
二是集中开展“红盾帮扶”回头看活动。利用6、7两个月的时间，各单位对去年以来实施“红盾帮扶工程”进行总结回顾，组织人员深入签订帮扶协议的企业进行走访，进一步加强与企业的联系，全面了解帮扶企业发展状况，倾听企业的意见和建议，切实为帮扶企业解决实际困难。三是建立帮扶企业联络员制度。与帮扶企业建立固定的联系制度，明确专人负责与帮扶企业联系，建立热线电话，加强信息沟通，及时了解帮扶企业情况；定期召开帮扶企业联络员会议，认真听取意见和建议，及时调整工作方案，搞好对企业的帮扶工作。
二、充分发挥工商行政管理职能作用，支持民营企业做大做强
一是发挥企业登记注册职能，支持民营企业拓展空间。年内，支持帮扶企业扩大规模，组建企业集团5家，帮助具备条件的企业申报大名称，冠省级行政区划的达到20家、无行政区划的5家。加大政策宣传力度，引导企业充分利用各项优惠政策，扩大规模，拓展经营领域发展科技型、外向型经济；支持帮扶企业拓展海外业务，申报自营进出口权；支持帮扶企业发展连锁经营、电子商务等现代物流经济；支持国有集体企业特别是油田存续企业改制，实行改制企业提前介入、定向联系、跟踪服务制度，促进企业加快向现代企业模式转轨。二是发挥合同管理职能，大力实施合同帮扶。组织企业开展合同法规培训，增强企业的合同意识，提高合同签约、履约能力和运用合同开拓市场的能力；引导企业诚信守约，诚实经营，争创“守合同、重信用”企业，年内帮助30家企业申报省级、国家级“守重”企业；以发展订单农业、合同农业为切入点，通过抓龙头企业、抓基地大户、抓专业协会，深入开展合同帮扶，重点帮助农民解决好产前、产中、产后服务，积极在农户和涉农企业之间牵线搭桥，帮助农民及涉农企业规范签约行为，推广使用示范“农业订单”，培育“公司+农户”、“公司+基地”等“订单农业”的各种模式。三是发挥商标、广告管理职能，提高民营企业品牌意识和形象意识。鼓励帮扶企业争创名牌，依法开展认定知名商标工作，增强企业及其产品的市场竞争力，年内帮助11家企业申报省级著名商标，2家企业申报国家级驰名商标。四是发挥市场监管职能，深入开展打假治劣和“红盾护农”活动。组织开展专项整治行动，对假冒、仿冒注册商标、包装装潢及无照经营等违法经营活动，维护公平竞争的市场秩序；充分发挥工商部门对流通领域商品监管职能，严把商品市场准入关口，加大对流通领域商品特别是入市农产品的质量检测，确保人民群众消费安全；广泛开展“红盾护农”行动，深入开展打击制售假劣化肥、农药、种子和小型农机具的违法活动，加强对流通领域农资质量的监督抽查和无证照农资经营主体的清理，防止坑农害农事件发生。五是积极开展信息服务。充分发挥红盾信息网的网络资源优势，进一步整合信息资源，努力
打造信息平台，免费为帮扶企业提供信息、政策法规咨询服务，免费为其在网上发布招商信息和企业产品宣传广告，为企业提供全方位的信息服务。六是各级个体私营企业协会要充分发挥网络健全、联系面广的优势,认真组织帮扶企业开展法律、法规政策宣传教育活动,年内举办二期法律法规知识讲座，系统的学习历年来党和国
家及各级政府关于鼓励支持民营经济发展的各项政策规定。
三、拓展延伸“红盾帮扶工程”的范围和领域
一是进一步扩大帮扶企业的范围。各类组织形式和所有制的企业均可纳入红盾帮扶，市局将再筛选部分企业作为第二批重点帮扶联系对象（帮扶名单另行文下发）。各级要按照市局的总体部署，结合实际，在认真调研的基础上，摸清辖区内企业发展的具体情况，选择一批重点民营企业作为第二批帮扶对象。各单位领导、科室以及每个工作人员都要与企业挂钩结对，进行重点联系帮扶。要坚持数质并举的原则，保质保量，讲求实效，不可盲目追求数量，原则上在做好2003年帮扶联系企业工作的基础上，每人增加1-2家企业进行重点帮扶。各单位要将新增帮扶企业名单于7月25日以文件形式上报市局。二是认真贯彻落实中央1号文件精神，大力开展以解决“三农”问题和促进农民增加收入为主题的红盾帮扶活动。结合当地党委、政府发展民营经济的具体部署，在充分调查、摸底。论证的基础上，按照“抓大促小，扶强促弱”的原则，对本地涉农大户和个体私营经济发展落后的农村进行列单排序，确定重点帮扶对象，纳入帮扶范围，采取因地制宜，分类实施的方法，制定出切实可行的帮扶计划，量化工作目标，全力做好支持农村经济发展、增加农民收入工作。
四、实行效能监察,确保帮扶成效继续把此项工作纳入全系统效能监察范围,由市局红盾帮扶领导小组办公室会同纪检监察室牵头，企业注册局配合，制定考核办法,量化考核标准,定期对帮扶情况进行监督检查,对各单位工作进展情况及时进行通报,并以此作为评先创优和年终考核的重要依据。领导不重视，行动缓慢，不认真履行帮扶职责或在帮扶工作中不作为、乱作为，给企业造成损失的，单位和责任人取消其年度评选先进资格，并给予相应的纪律处分。全市各级工商机关要以深入实施“红盾帮扶工程”为契机，进一步转变作风，优化服务，密切与企业的联系，积极构建服务型工商机关，充分发挥工商职能，创新措施，加大对企业的帮扶力度，支持企业做大做强，为促进全市经济发展做出新的贡献。 |